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市住房城鄉建委召開2019年貧困戶住房安全保障暨鄉村建筑風貌提升工作現場推進會

來源:市住房城鄉建委 發布時間:2019-05-27 10:32 瀏覽次數:
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5月23日,市住房城鄉建委在石柱土家族自治縣召開2019年貧困戶住房安全保障暨鄉村建筑風貌提升工作現場推進會,全市33個有扶貧任務的區縣住房城鄉建委分管領導和村鎮科負責人80余人參加了會議。市住房城鄉建委黨組成員、市城建開發辦主任張其悅出席會議并講話。

會前,市住房城鄉建委組織參會人員赴石柱縣沙子鎮沙子村、興隆村,中益鄉坪壩村、華溪村,實地參觀貧困戶C、D級危房改造和鄉村建筑風貌提升方面的建設成效,學習有益經驗。石柱縣按照“壞啥整啥,缺啥補啥”原則,在保障貧困戶實施住房安全的同時,又因地制宜對農房進行風貌提升,突出當地建筑特色和傳統文化的做法,為參觀人員提供了直觀的學習、參考和交流范本。

會議學習了習近平總書記視察重慶重要講話和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話,傳達了5月19日在河南信陽召開的全國農村危房改造脫貧攻堅工作推進會精神。會議一致認為,總書記的講話為貧困戶住房安全保障工作提供了根本遵循,全市住房城鄉建設部門村鎮建設系統工作人員要深學篤用講話精神,切實指導實踐。

石柱縣、大足區、武隆區住房城鄉建委就農村危房改造、農村建筑工匠培養和鄉村建筑風貌提升等工作在會上進行了交流發言。村鎮處負責人馮趙分析了當前村鎮建設工作面臨的形勢,對全市特色小城鎮建設、農村人居環境改善、傳統村落和歷史文化名鎮名村消防排查等工作做出了安排。

委黨組成員、市城建開發辦主任講話要求。

第一,以習近平總書記重要講話精神指導工作。一是保持決戰決勝狀態,不獲全勝決不收兵。各區縣住房城鄉建委主要負責同志要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治站位,強化政治責任,以上率下、親力親為抓。分管負責同志要具體抓好各項工作落實,敢于攻城拔寨、攻堅克難。要按照盡銳出戰要求,會同扶貧、民政等部門,切實履職盡責、合力攻堅。對責任不落實、政策不落實、工作不落實影響任務完成的,我委將會同紀檢監察、扶貧等部門進行嚴肅問責。二是著力解決“兩不愁三保障”突出問題。各區縣要按照習近平總書記提出的“住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房”的重要指示要求,明確時間表、路線圖,強化質量安全、人員培訓、日常督導、竣工驗收、資金管理等,全力以赴做好全市建卡貧困戶危房改造工作,確保年內完成3076戶改造任務,實現動態清零目標。三是堅持現行脫貧標準,既不拔高,也不降低。各區縣務必要嚴格執行危房改造標準,按照盡力而為、量力而行的原則,既不能降低標準影響農房正常使用安全,對不達標的要整改到位;也不能擅自拔高標準加重農戶負擔,對明顯超標又不可持續的要予以糾正;對未明顯超標的注意保持政策穩定性、連續性,盡量少“翻燒餅”。要逐戶制定改造方案,對貧困戶C級危房進行修繕加固、D級危房視情況拆除重建或修繕加固,全面消除住房安全隱患,確保經得起歷史檢驗。

第二,圍繞貧困戶住房安全保障精準發力。一是準確鎖定任務。農村危房改造要堅持先定貧困人口再定危房的工作程序,先由扶貧、民政、殘聯部門提供4類重點對象名單,住建部門再根據名單開展危房鑒定。既要確保貧困戶不漏一戶,也要防止盲目擴大范圍。二是建好“一戶一檔”。各區縣對照即將上線的“農村危房改造農戶檔案檢索系統”上報的存量臺賬進行認真核查,入戶現場核實農戶身份證明材料和房屋危險性鑒定結果,確保對象認定準確。要制定工作方案,實施精準管理,將確定的危房改造對象檔案逐戶錄入信息系統,改造一戶、銷檔一戶。市住房城鄉建委將對任務落地情況進行抽查。三是開展精準鑒定。各區縣要聘請有資質的第三方專業機構或抽調專業技術人員,全面持續開展疑似危房排查鑒定工作,同時對危房改造后的房屋和“十三五”以來的異地扶貧搬遷住房全面進行安全等級鑒定,做到不留死角、不漏一戶。全面實行房屋安全等級掛牌公示制度,鑒定工作結束后,將房屋安全等級鑒定結果在顯著位置張貼標識,凡鑒定過的都要明確A、B、C、D級,做到鑒定一戶、掛牌一戶,這項工作必須在6月底前完成。四是合理選擇改造方式。各地要根據當地的民族習俗、氣候特點等實際情況制定細化的建設標準,如南方地區要滿足隔熱通風要求,北方地區要滿足節能保溫要求。各區縣要根據危房等級、農戶意愿等對每戶制定針對性改造措施,選擇適宜改造方式和技術。強化規劃選址指導,注重房屋朝向布置,滿足通風、透氣、采光等基本要求,確保住上結構安全、功能完善的“安全房”“放心房”。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特殊貧困群體,可通過統建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式靈活解決其基本住房安全。五是實現信息共享和適時銷號。各區縣要充分運用大數據、智能化手段,建立建卡貧困戶等重點對象住房安全保障常態化監測機制,主動與扶貧、發改等部門信息系統互聯互通,實行一月一比對,做到部門計劃協調、信息共享、成果互認。密切跟蹤建卡貧困戶等重點對象住房安全保障情況,發現一戶及時改造一戶。

第三,進一步規范和強化監管指導。一是加強質量監管。危房改造的任務核心就是保障住房基本安全,各區縣要將農村危房改造工程質量安全監管擺到維護群眾生命財產安全的高度,加強施工現場巡查與指導監督,逐戶逐項做好竣工驗收,確保改造一棟、安全一棟,改造一戶、安全一戶。二是加強工匠培訓。各區縣要著力構建以工匠為核心的建設實施體系和技術服務體系,培育帶不走的農村建設大軍,采取集中學習、現場觀摩、實操考核等方式,加強理論培訓和實作教學,深入推進農村建筑工匠培訓,到2020年培訓工匠10000名以上。市住房城鄉建委將利用手機APP等載體開展網絡繼續教育,舉辦“農村建筑工匠大比武”,評比“優秀巴渝農村建筑工匠”,著力提高工匠專業技能。三是加強統籌指導。近期,市住房城鄉建委將建立建檔立卡貧困戶住房安全保障工作重點區縣專人督辦制度,實行建卡貧困戶住房安全保障月報制度,每月統計一次進展情況,每月通報一次進展情況,對進度偏慢的區縣進行約談、重點督導。各區縣在抓好落實的基礎上,也要結合自身實際,采取多種方式,針對性的開展工作調度、經驗交流、督查通報等工作。四是加強宣傳引導。要繼續推廣農村危房改造“政策明白卡”,實施好農村危房改造獲批對象函告制度,保障群眾的知情權。全面執行“一卡通”制度,直接將補助資金發放給危改戶,加強資金兌現情況的監督檢查。同時,要向區縣黨政領導做好工作匯報和政策宣傳,爭取理解和支持。要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等各級各類媒體的作用,總結成功經驗,宣傳先進典型,形成深度報道。用實績說話,發出好聲音。以真情感召,凝聚正能量。

第四,注重分類施策、標本兼治,統籌推進有關問題整改。一是中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見。雖然中央巡視組未就我市農村危房改造反饋具體問題,但是也提出了“履行監管責任用力不夠”的共性問題。各區縣要舉一反三,圍繞“程序閉合嚴密、監管有力有效、資金使用規范”的要求,堅持問題導向,持續開展農村危房改造作風領域專項治理,建立健全監督管理長效機制。認真落實《關于進一步規范農村危房改造工作的通知》等文件要求,扎實做好審核審批、檔案管理、信息公開等各環節工作,做到真抓真管、常抓常管。二是國家脫貧攻堅成效年終考核反饋問題。各區縣要對標對表2018年國家脫貧攻堅成效考核指出的“農村D級危房改造重建新房超面積”問題,全面摸清超面積情況,建立到戶臺賬,采取根據實際功能改造房屋戶型、實事求是剝離生產經營用房、對具備條件的超面積住房實施整體置換、將可利用的超標部分房屋進行出售、對無法單獨利用的超面積部分房屋實行收購后返租、對確系親戚朋友資助的超標住房完善聯建合買手續、調出農村D級危房改造計劃追回補助資金等方式,分類施策、按時保質完成整改工作。三是相關政策銜接問題。各區縣住房城鄉建設部門要主動會同發展改革部門,按照國家和市里有關規定,厘清政策邊界,分頭有序推進農村危房改造和易地扶貧搬遷工作,合力推動建卡貧困戶住房安全保障工作。建卡貧困戶符合易地扶貧搬遷條件且愿意搬遷的,應做到“應搬盡搬”;符合農村危房改造條件且愿意改造的,應做到“應改盡改”。對因易地扶貧搬遷、已脫貧戶住房安全未保障等歷史遺留問題,由各區縣自行制定標準,統籌相關涉農政策予以兜底解決。按照5月10日市政府組織召開的全市異地扶貧搬遷、東西部扶貧協作推進暨相關業務培訓會議精神,要積極配合發展改革部門,迅速開展異地扶貧搬遷住房質量鑒定工作,鑒定后進行掛牌公示;對存在質量問題的,及時落實整改措施,完善相關材料。同時,各地要加強對“農轉非”對象、“臨界”貧困戶等特殊群體住房安全保障政策的研究,有條件的區縣適時出臺針對性政策,回應人民群眾的期待。

會議要求,與會人員要深入學習貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會和視察重慶時的重要講話精神,不折不扣落實好市委、市政府和住建部的部署,高質量完成建卡貧困戶等重點對象住房安全保障工作,以鄉村建筑風貌提升助推農村人居環境改善,用自己的辛勤指數換取人民群眾的滿意度。


終審 :鄧光蓉
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